DISCURSO DE FERNANDO LUGO EN OCASION DE
LANZAMIENTO DE PROGRAMA DE LA APC
Viernes
25 de enero de 2008
1. MENSAJE SOBRE LA
VISION Y COMPROMISO DE LA APC CON LA GENTE
El programa de gobierno, elaborado colectivamente, es la
expresión de lo que razonablemente podemos realizar en cinco años de gobierno.
Como corresponde a un documento de esta naturaleza plantea fundamentalmente los
problemas a ser enfrentados, los grandes lineamientos de la futura acción
gubernativa, poniendo énfasis y mayor detalle en aquellas cuestiones cuya
trascendencia exige especial atención.
Estas áreas de priorización prográmatica son resultados de una
tarea pluralista, y de contribuciones desinteresadas en la que la dirigencia
política ha recibido la colaboración de técnicos, especialistas en diversas
ramas del quehacer nacional y distintos sectores de nuestra sociedad,
empresarios, artistas, jóvenes, mujeres, sindicatos, campesinos y
organizaciones no gubernamentales. Asimismo recogen las inquietudes de las
consultas departamentales y distritales, mediante reuniones de diversa naturaleza
de las cuales hemos participado.
Asumimos el compromiso de cumplirlos una vez que el voto popular
nos permita iniciar la gran tarea de cambiar el estilo de gestión gubernativa y
de convivencia política en el Paraguay así como de impulsar un nuevo modelo de
desarrollo.
Ese desafío involucra a todos y no se agota en los comicios. Se
irá realizando día a día, cuando cada paraguayo y paraguaya asuma ser parte de
esta gran tarea, bajo la orientación de un gobierno patriota y honesto, que
anteponga en sus decisiones los intereses nacionales a los de cualquier otra
naturaleza.
Para derrotar el atraso se requiere en primer lugar desplazar
del poder a sus responsables, cómplices y encubridores, ya que de lo contrario
solo cabe la regresión política y la incertidumbre económica. Es evidente que
los herederos de la dictadura hoy están eligiendo proyectos y personas cada vez
peores.
Si el Paraguay quiere darse la posibilidad de superar el pasado,
de emprender la solución de sus problemas, debe elegir a personas comprometidas
con la construcción de una sociedad más justa, una economía más competitiva y
equitativa, y un gobierno más eficiente y transparente para mejorar las
condiciones de vida de todos los paraguayos/as.
La alternancia ha dejado de ser una cuestión puramente moral o
puramente política. Hoy la alternativa es la alternancia o el retroceso: y la
alternancia es posible y es el camino seguro para la realización de los
genuinos cambios que la
Republica hoy reclama. Los ciudadanos están dejando de ser
mercancía electoral; los electores quieren recuperar el Estado para la
ciudadanía y la gente busca una economía sólida e incluyente para mejorar sus
condiciones de vida y un gobierno que defienda los intereses de la Nación.
El dilema no es hoy entre mercado y Estado; tampoco entre sector
privado y sectores pobres, ni entre colorados, liberales, partidos y
movimientos. El dilema real hoy pasa por el “poder para servir y el servirse
del poder” pisoteando las normas jurídicas de la Nación. El dilema es
entre la discrecionalidad y la arbitrariedad y el Estado Social de Derecho como
consagra nuestra Carta Magna.
La pluralidad ideológica es saludable porque permite la unidad
en la diversidad basada en los grandes objetivos nacionales. La amenaza a la
gobernabilidad tiene origen en las violaciones de la ley y de los derechos de
la persona.
¿Qué piensa la gente del gobierno, de la economía y de los
derechos ciudadanos?
2. PROBLEMAS U OBSTACULOS PARA EL DESARROLLO
En nuestras visitas a lo
largo y ancho del país nos dicen lo siguiente:
GOBIERNO/ESTADO
El gobierno no funciona como un medio para mejor la calidad de
vida de nuestros compatriotas. Es una maquina que genera nuevos ricos y una
fabrica que produce ciudadanos de segunda clase, de hecho que impide el
desarrollo económico y la vigencia real de la democracia.
El gobierno no se ocupa de apoyar con políticas públicas
proactivas para la producción y la creación de empleo que evite el éxodo de
paraguayos al exterior o a poblar los barrios marginales de las ciudades del
país.
El Estado ha perdido su capacidad de garantizar la seguridad de
las personas y de los patrimonios bienhabidos y ha sido incapaz de liderar la
construcción de un consenso para impulsar un nuevo modelo de desarrollo donde
todos puedan crecer y vivir mejor.
El gobierno, hasta ahora, no ha implementado una política social
para ir superando la pobreza y las desigualdades sino que se ha dedicado a
entregar dádivas y denigrar a la gente.
El Estado no trabaja con la sociedad civil y el sector privado
para defender los intereses nacionales en el campo energético, comercial,
económico y social.
En esta circunstancia, el Estado no cumple con sus funciones
para generar las condiciones apropiadas para una economía pujante donde todos
logren beneficios. Hoy nos enfrentamos:
ECONOMIA
Con una economía que crece coyunturalmente pero sólo en
beneficio de algunos sectores, razón por la que se genera desempleo, ocupación
disfrazada, pobreza, marginalidad, mendicidad y migración.
La economía esta centrada sobre algunos productos expuestos a la
volatilidad de los cambios externos, por su poca diversificación, bajo nivel de
valor agregado y poca diversificación de mercado.
El crecimiento económico actual no puede ser sostenido, sustentable
ni equitativo por estar basado en pocos productos primarios, degrada el medio
ambiente y margina a un sector grande de compatriotas.
Los cambios externos (precios y clima) y los vaivenes internos
por modificaciones de reglas de juego y favoritismos, no contribuyen a crear
una base sólida para el crecimiento económico y la equidad social.
¿Qué lecciones nos han dejado la dictadura y la transición a la
democracia como ciudadanía?
HONRAR LA
DEUDA SOCIAL Y CIUDADANA
La dictadura aplastó a la ciudadanía y negó la vigencia de los
derechos humanos. La transición ha defraudado el sueño de las grandes mayorías
de acceder a recursos para mejorar la calidad de vida.
El proceso democrático necesita dar pasos firmes para mejorar la
representación y aplicar el premio o castigo a la gestión y a los resultados en
la votación electoral.
El sector privado y los sectores sociales bajo el liderazgo del
gobierno están obligados a mejorar las condiciones de vida de los pobres para
garantizar la estabilidad social.
Los cargos públicos no son de los partidos políticos sino de los
funcionarios honestos y capaces que no necesitan de padrinos y mandamaces.
Frente a estos obstáculos para el postergado desarrollo
económico del Paraguay, el Programa de la APC se propone los siguientes objetivos
estratégicos:
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
·
Construir un
Estado a partir de los intereses de los ciudadanos, más allá de los límites
partidarios y de los grupos de poder económico, capaz de privilegiar el bien
común, la transparencia, la eficiencia y la equidad de las políticas públicas y
cuyos gobernantes rindan cuenta de su gestión a la ciudadanía para acabar la
corrupción, la impunidad, la ineficiencia y las grandes inequidades sociales.
·
Impulsar el
desarrollo económico con la participación de la sociedad civil, el Estado y el
sector privado para mejorar las condiciones de vida, el medio ambiente, el
clima de inversión y ahorro, la competitividad y el crecimiento económico con
generación de empleo.
·
Defender los
intereses nacionales y los derechos fundamentales de todos los paraguayos para
acabar con las oprobiosas discriminaciones y privilegios. Para cumplir con
estos objetivos estratégicos, hemos priorizados las siguientes areas
programáticas.
AREAS DE PRIORIZACION PROGRAMATICA
ESTADO PROMOTOR DEL DESARROLLO, DE LA SEGURIDAD Y LA ESTABILIDAD ECONOMICA
Y SOCIAL
Los paraguayos hemos aprendido la lección de que no basta
derrocar la dictadura para lograr el desarrollo económico. Pocos invierten en
un país donde se privilegia el tráfico de influencias, se violan las leyes y no
existe credibilidad en las instituciones. Necesitamos de un Estado que
garantice el cumplimiento de las reglas e imparta castigo ejemplar a los
transgresores de la ley.
El Estado será el promotor del desarrollo en forma conjunta con
el sector privado y la participación de la ciudadanía para promover las
actividades productivas genuinas sin sacrificar los recursos naturales, sin
degradar la naturaleza y precarizar las condiciones laborales. La economía
paraguaya debe crecer en forma sostenida sin expulsar su fuerza laboral hacia
el empleo precario, la criminalidad o la emigración. La revolución tecnológica,
la inversión en infraestructura y en recursos humanos han transformado otras
economías a corto tiempo, mientras el Paraguay sigue siendo una de las economías
con menor productividad, mayor desigualdad en la distribución del ingreso y
mayor nivel de pobreza en la región.
Otra deuda pendiente de la democracia paraguaya es la
inseguridad ciudadana, este flagelo preocupante que se cierne sobre las
familias y las instituciones. Vamos a combatirla con entereza atacando sus
causas: la corrupción, la impunidad y la debilidad institucional.
La estabilidad macroeconómica constituye un logro importante en
América Latina. El continente que ha aprendido de las políticas erradas que han
llevado a altas tasas de inflación y de déficit fiscal. La estabilidad ha
dejado de tener colores e ideologías.
La pobreza y la desigualdad representan pérdidas económicas por
la sub-utilización de recursos y al mismo tiempo constituye un caldo de cultivo
que puede generar una inestabilidad social tan peligrosa como la inestabilidad
política y económica.
CRECIMIENTO ECONOMICO SUSTENTABLE CON EQUIDAD SOCIAL Y
GENERACION DE EMPLEO
Estamos comprometidos a impulsar un crecimiento económico
sustentable sin destruir el medio ambiente, aumentando la productividad de
nuestra economía, y donde prime el interés de la generación de empleo y la
mejor distribución de ingresos y oportunidades para nuestros conciudadanos.
Para esta tarea, apostamos a la iniciativa privada y al mercado
como generador de demanda de mano de obra y asignador de recursos con la activa
participación del Estado, como garantía de la distribución equitativa del
ingreso, preservación del medio ambiente y el derecho de los débiles.
Apostamos a la promoción de las micro, pequeñas y medianas
empresas tanto urbana como rural, mediante políticas sectoriales proactivas,
tales como asistencia tecnológica, financiera y creación de canales de
comercialización. Asimismo alentaremos a las empresas innovadoras y a las
empresas asociativas y cooperativas.
VIGENCIA Y EXPANSION DE LOS DERECHOS SOCIALES
Estamos comprometidos a ampliar el sistema
de educación y de mejorar la calidad de la enseñanza pública. Garantizaremos el
acceso universal a una educacion pública e integral (básica y media) con alto
niveles de retención, promoviendo la equidad, los valores democráticos y la
integración a la comunidad y al trabajo.
Impulsaremos el sistema nacional de salud con reorientación de
la reforma sanitaria asegurando, el acceso universal contínuo y oportuno a
servicio de salud de calidad, priorizando la salud materno infantil y a las
poblaciones pobres y honorables.
Estamos comprometidos a desarrollar las viviendas de interes
social con financiamiento accesible y participación de la comunidad.
El deterioro del empleo rural y la agobiante situación del
trabajo urbano, plantean la necesidad de resolver la falta crónica de trabajo
estable cuya consecuencia inmediata es la ampliación de la pobreza y de la
desigualdad. La APC
se compromete de impulsar en forma efectiva el programa de la lucha contra la
pobreza, priorizando las areas más vulnerables.
La reforma agraria integral y la atención a las poblaciones
indigenas son compromisos ineludibles de este proyecto político que pretende
saldar la deuda social con el pueblo paraguayo.
MODERNIZACION DEL SECTOR PUBLICO Y DESARROLLO INSTITUCIONAL
La reforma administrativa del sector público es un imperativo
para la construcción del nuevo modelo económico. Esta conlleva la
profesionalización del servicio civil, aumento de las capacidades del Estado
para proteger los derechos y cumplimientos contractuales.
Asimismo trabajaremos por lograr la trasparencia, eficiencia y
equidad en la prestación de los servicios públicos, el fortalecimiento de las
finanzas públicas y de la capacidad de regulación del Estado.
Desde el Estado impulsaremos las inversiones en ciencia y
tecnología, ampliación de la infraestructura vial, transporte y de
comunicación. Igualmente implementaremos acciones tendientes a aumentar el
capital social en las comunidades urbanas y rurales.
Vamos a encontrar una solución a los problemas a las empresas
públicas para mejorar sus servicios, ampliar su cobertura y lograr mayor
trasparencia y mejor gestión financiera.
PROYECCION INTERNACIONAL Y SOBERANIA ENERGETICA
Una de las prioridades de este proyecto político es aumentar la
capacidad de exportación y de diversificación de productos y mercados.
La globalización no solo implica poner las reglas del mercado
sino los intereses del pais en las rondas de las negociaciones. Para tener
éxito en el campo internacional, vamos reestructurar el servicio exterior y
mejorar la capacidad de negociación de los funcionarios públicos.
El Paraguay exigirá formalmente la renegociación de los tratados
respectivos, para disponer libremente de nuestros excedentes hidroeléctricos y
recibir un justo precio por ellos. Exigirá acceso técnico, sin costo adicional,
de la totalidad de la energía que le corresponde de Itaipú (ampliación de
subestación margen derecha) y de Yacyretá (puesta en sincronía de unidades
paraguayas con sistema eléctrico nacional), según establecen los tratados
respectivos, y la eliminación de todas las deudas espurias.
Impulsaremos la construcción de redes de transmisión de gran
porte para asegurar el suministro interno del país, estimular el uso productivo
de nuestra hidroelectricidad y posibilitar que el Paraguay sea el centro de
interconexión eléctrica del MERCOSUR, exportando su hidroelectricidad a precios
de mercado. Se reforzarán las redes eléctricas, particularmente las rurales,
trifasicándolas y reconstruyéndolas con materiales de calidad, de modo a
asegurar un servicio de calidad a todo el país.
Promoveremos la firma de
acuerdos con países productores de petróleo y gas natural, orientados a
disponer de combustibles de mejor calidad y precio. Se estimulará la
prospección, exploración y explotación de yacimientos de hidrocarburos, así
como la construcción de gasoductos que le permitan disponer de gas natural al
Paraguay.
Los biocombustibles y otras
energías renovables se aprovecharán en forma social y ambientalmente
sustentable, para generar puestos de trabajo y reducir la dependencia del
petróleo importado.
MENSAJE FINAL
Llamamos a todos los cuidadanos/as a unirse a este proyecto para
servir a la Nación
y lograr el anhelado bienestar para todos, y sobre todo para las grandes
mayorías postergadas. Llamamos a los jóvenes, a los empresarios emprendedores,
a los funcionarios honestos, a los trabajadores, campesinos y profesionales, a
las amas de casa, y a todas las personas que en el fondo de sus corazones
desean un país diferente, a cerrar filas con la APC.
La fuerza y la adhesión permanente de cuidadanos de todos los
colores y clases sociales, nos animan y nos dan fuerza para lograr el poder y
transformarlo en beneficio de todos. Necesitamos urgentemente emprender la
conquista de la democracia, el desarrollo y la independencia, necesidades
fundamentales del nuevo Paraguay.
El cambio es necesario y es posible. Más que nunca estamos a un
paso de lograr una hazaña histórica. En las miradas, en las palabras y en los
gestos cómplices de las personas comunes con quienes nos encontramos todos los
días en la calle podemos leer el advenimiento del triunfo. Necesitamos que este
triunfo en las urnas abra el camino de la alternancia para hacer posible el
inicio de la construcción del Estado democrático, de la vigencia del Estado de
derecho, la participación ciudadana y el desarrollo de una economia sólida y solidaria
donde el bienestar de la gente se conjuga con la generación de la riqueza.
El cambio es posible y es una construcción colectiva desde la
gente y con la gente. El cambio se ha iniciado hace tiempo en nuestro país con
la acumulación paciente y tesonera de muchas experiencias anteriores, y ha
generado una fe inquenbrantable de mujeres y hombres, fraguada al calor de las
luchas sociales y políticas. Hoy las condiciones están suficientemente maduras
para conquistar el poder y comenzar a hacer realidad el nuevo Paraguay. La
mayoría de la gente ya nos ha dado su voto, ahora necesitamos cuidarlo con uñas
y dientes. Nosotros entregamos nuestro corazón.
Hago un llamamiento a todos y a todas a ponerse de pie para
defender esta preciosa joya que tenemos en nuestras manos. Estamos llamados a
ser los protagonistas directos de un quiebre histórico trascendental en nuestro
país. Les pido dejar de lado las dudas y vacilaciones para lanzarnos con fe y
decisión a organizarnos y a trabajar, a conquistar los votos que necesitamos
para ganar, y a defenderlos con valentía y con honor, como corresponde a todo
ciudadano y ciudadana dignos.
VIVA EL PARAGUAY!!
Fernando
Lugo,
Cand. a Presidente por la APC
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