MEMORÁMDUN
A: Fernando Lugo, Presidente
electo de la República del Paraguay
De: Luis C. Simancas, Equipo de
Programas, Responsable del “Plan de los
100 días”.
Tema: Informe de avance
Fecha: 10/06/08
Informe
confidencial
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Al Equipo de Programas se
encomendó la tarea de elaborar el “Plan de los 100 días”, y se le asignaron
seis ejes: Salud, Pobreza extrema, Catastro, Energía, Emigración y Seguridad
Ciudadana y otras a juicio del equipo.
Criterios Rectores:
·
mejorar
lo existente e intentar articular con el Plan de Desarrollo. No pretender en
100 días cambiar todo, pero sí hacer bien las cosas de modo a que se note el
cambio.
·
Todo el
Plan de los 100 días debe insertarse en una matriz comunicacional. La
ciudadanía debe saber lo que hace el gobierno de modo veraz, oportuno y
eficiente.
1. Ejes
a. Salud: es el que más avanzado está. Tenemos documentación
prácticamente en su fase final, aunque la articulación con el Plan General de
salud es un tanto difícil. En este sentido, se preserva la especificidad del
Plan de los 100 días en Salud y se busca una articulación práctica.
·
Se recabó información de ejecución presupuestaria
del Ministerio de Salud y de disponibilidad para la ejecución de los 100 días.
·
Se realizaron contactos oficiosos con
dirigentes gremiales y personal relevante del ministerio a los efectos de
buscar su colaboración con el nuevo gobierno y transmitir un mensaje orientado
a la paz laboral y al cumplimiento efectivo del deber.
·
Creemos que –de no surgir
inconvenientes- a finales de Junio se
podría completar el plan del sector.
·
Se incorporaron aportes del PLRA y de
algunos profesionales.
b. Catastro: se realizaron contactos oficiosos con el Director
del Instituto Geográfico Militar, quien demostró tuvo una actitud de
colaboración positiva, y afirmó que en 90 días pueden conseguir resultados
parciales de catastro sobre áreas seleccionadas.
·
Se cuenta con el asesoramiento de un
experto vinculado a empresas nacionales e internacionales.
·
Las áreas seleccionadas son la frontera
con Brasil y el departamento de San Pedro.
·
Se estudia la posibilidad de instalar un
sistema informático, que incorpore automáticamente las transacciones
inmobiliarias, de modo a tener permanentemente actualizada la información.
Obvio, esto supera el horizonte de los 100 días, pero se puede empezar en ese
periodo.
·
Esto requerirá de un sólido grupo de
abogados que desaten la eventual maraña jurídica de los títulos dobles o
triples y de la superposición, y determinar con precisión quién es el dueño de
qué cosa.
·
No es posible identificar las fuentes de
financiamiento, como en el caso de salud. Esto debe ser trabajado de manera
interactiva con el equipo económico, y sin afanes hegemónicos.
c. Pobreza extrema: se decidió enfocar las acciones con
criterios asociativos, y se requirió la colaboración de Cooperativas grandes y
de cooperativistas.
·
Existe una variedad de programas que
abordan el problema de la pobreza, aunque podría ser que la información esté
centralizada en la Secretaría Técnica de Planificación.
·
De hecho, hay programas de combate a la
pobreza en el ministerio de Salud, en la Secretaría de Acción Social, en el
ministerio de Agricultura, etc.
·
En algún caso, hay partes no ejecutadas
de programas en marcha, por diversas razones. Hay también proyectos que no se
iniciaron por falta de contrapartida.
·
Es un tema complejo cuantificar los
fondos existentes y verdaderamente disponibles en la caso de la pobreza
extrema. El equipo económico debería interaccionar con nosotros e identificar
los programas existentes y el grado o nivel de su ejecución.
d. Energía: se nos indicó
que hiciéramos propuestas puntuales de inicios de acciones tendientes a cumplir
la promesa electoral sobre energía.
·
Estamos en proceso de consulta con especialistas
y políticos.
·
No se identifican fuentes de
financiación.
·
Al efecto, y en carácter oficioso, se
entrevistó a un ex-presidente, quien
manifestó estar dispuesto a asesorar de modo discreto y sin pedir nada a
cambio. Pone a nuestra disposición su red de contactos. Sugiero aceptar ese
ofrecimiento. Todo esto, asumiendo como cierto que tengo libertad de acción.
·
Nos entregó un memo que les haré llegar.
e. Emigración: se ha contactado
con expertos en población y especialistas en RREE. Se está en la etapa inicial.
·
Por indicación de Miguel Angel, mantuve
una prolongada reunión con los médicos paraguayos Enciso y Chamorro, miembros
de una asociación de paraguayos residentes en la Argentina y se tuvo un
interesante intercambio de ideas. Son contactos que es preciso
desarrollar.
·
No se identifican fuentes de
financiación
f. Seguridad Ciudadana: se ha
partido desde la perspectiva de la Seguridad Nacional como marco conceptual y
luego se tiene previsto trabajar el tema privilegiando la participación en sus
distintas formas y modalidades.
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Se ha contactado con generales, con un
sociólogo y un ex juez, experto en
criminología.
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No se identifican fuentes de financiación.
2. Contactos oficiales realizados:
a. Visita al Vive-presidente en
ejercicio Dr. Francisco Oviedo: el día 29 de Mayo tuvo lugar la
entrevista, a quien le presenté la nota firmada por el Presidente Electo
Fernando Lugo, donde se me autoriza a tomar contactos oficiales con ministerios
y entes públicos.
·
El Vice-presidente Oviedo manifestó la
mejor disposición a colaborar y de inmediato y en mi presencia, llamó al
Ministro de la Secretaría Técnica de Planificación, para fijar una reunión, la
cual efectivamente tuvo lugar.
·
Acto seguido se puso en comunicación con
la Ministra de Acción Social y también fijo una reunión, ya realizada.
·
Y afirmó que solo necesitaba llamar para
fijar nuevas entrevistas con quien se considerase pertinente.
·
Observación de puro viejo: Su don de
gentes y extrema amabilidad son compatibles con acciones que nieguen
absolutamente lo acordado.
b. Reuniones con el Ministro
Oscar Martínez:
·
No reunimos con el Ministro y sus
directores en cuatro ocasiones. Cada director hacía un informe verbal y luego
entregaba un documento con información considerada relevante. Los datos
relevados fueron analizados e incorporados al Plan de los 100 de salud por Dr.
Felipe Recalde con nuestro apoyo. La semana que viene es posible haber
completar el plan de Salud de los 100 días.
·
El viernes 6 pp. estuvimos con el
Ministro Martínez en Cnel. Oviedo, participando de una reunión informativa con
los directores Regionales de Alto Paraná, Caazapa, Guairá y Caaguazú, además de
los responsables de recursos humanos de cada una de las regiones sanitarias
mencionadas.
·
Hoy, Martes 10/06/08 se realizó otra
reunión informativa con el Ministro y sus Directores, donde básicamente se analizaron
los Programas en marcha.
c. Visita a la Ministra de Acción Social
(SAS): me dio la impresión de estar un tanto temerosa, de modo
que puse empeño en tranquilizarla y concentrarnos en el objetivo de la reunión:
relevar datos sobre proyectos en marcha, avances y disponibilidad
presupuestaria de la SAS y de los
distintos proyectos.
·
Se fijó una reunión para el Miércoles 11
de Junio de 10 a 12 hs. en donde el equipo de la SAS haría una exposición
detallada del accionar de la institución.
·
En Julio prometió entregar un documento
completo con los proyectos en ejecución, grado de avance y presupuesto de la
SAS.
·
Se dispone de una oficina para nosotros,
esto es, estamos adentro.
·
Debería hablar con Paulino y ponerle al
tanto de lo que ya estamos haciendo, y evitar superponernos, coordinando
nuestras acciones. Te ruego que fijes una reunión con él, lo, antes posible.
·
Un equipo, con Chalo a la cabeza y bajo
mi supervisión, se instalaría en la SAS a partir del 11/06/08.
·
Hay que tener cuidado, porque se
quedaron sin dinero para pagar al personal, aunque están tomando medidas
–dicen- para solucionar el problema.
·
De todos modos, esta parece ser una de
las instituciones con problemas presupuestarios, además de otros que
eventualmente encontremos.
·
Me dio la impresión de mucho desorden y
falta de pulcritud.
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Este es un lugar clave. Y se debe ganar
la confianza de los funcionarios porque nadie conoce como ellos lo que allí
pasa.
·
Hoy, 10/06/08 hablé con Paulino Cáceres
y le informé de la reunión de mañana 11 de 10 a 12 hs. (SAS), y me dijo que
trataría de asistir pues tenía compromisos anteriores. Creo que su presencia es
de vital importancia, porque este tipo de reuniones se hace una vez, la primera.
Las demás suelen ser meras derivaciones de aquella.
d. Visita a la Secretaría Técnica de
Planificación: El Ministro Céspedes es un funcionario eficiente y
honesto. Está dispuesto a colaborar y puso a nuestra disposición una oficina,
razonablemente equipada.
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El día 2 de Junio, tuvimos una reunión
para hacer un Plan de Trabajo.
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Chalo y expertos según temas, trabajarán
ahí, bajo supervisión.
·
Estamos adentro.
·
A modo de prueba piloto, propuse hacer
un Taller sobre Pobreza, con los expertos de la STP, nuestra gente e invitados
especiales, lo cual fue aceptado. Según sea la evaluación posterior se harán
otros talleres, sobre cada uno de los temas del Plan de los 100 días, excepto
salud.
·
Lugar clave para relevar los proyectos
existentes.
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Lección número 1: entrar despacio,
tranquilizar, ganar confianza y entablar relaciones. Respetar la memoria
histórica de las instituciones, esto es, hablar con los más antiguos y saber
escuchar.
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Evitar el “malón” y la prepotencia
triunfalista, simultáneamente hacer ver que el poder será ejercido con respeto
pero sin titubeos.
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Detalle curioso: Chalo se cayó del
sillón y encontramos los tornillos en el suelo. ¿Hay brujas, realmente?
·
El Arq. Garay continúa trabajando en la
Secretaría Técnica de Planificación en la elaboración de un borrador de Plan
para combatir la pobreza y generar empleo.
e. Con el equipo económico: tuvimos
una reunión a la que asistieron Manuel Caballero, Enrique Sosa, Carlos Ríos,
Raúl Monte Domecq, del sector económico, y por la nuestra parte, Felipe
Recalde, Carlos Riveros y el que suscribe.
·
Fue una reunión informativa, se les dio
un pantallazo sobre lo que hacemos y los avances en las distintas áreas.
·
Se puntualizó que no se planifica “ad
referéndum”, sujeto a la aprobación posterior del equipo económico, sino que
necesitamos saber con cierta precisión con qué recursos contamos para el Plan
de los 100 días.
·
Ellos afirmaron que en las áreas Salud,
Pobreza y Catastro, era posible identificar con exactitud los recursos. No así
para las áreas Seguridad Ciudadana, Migración y Energía.
·
Afirmaron que esta semana empezarían a
proveernos la información solicitada.
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Reunión cordial, típicamente asimétrica.
Vienen a colectar datos, se ponen a nuestra disposición pero no sabemos qué
hacen ellos.
·
El sábado pasado 31 de Mayo, tuve una
larga y productiva reunión con Fernando Masi en Cadep. Cordial, de mutuo
entendimiento y me informó educadamente de lo que hacía el equipo económico en
lo respecta al Plan de los 100 días: se ocuparía solo de la económica, aunque
conociendo algo de la naturaleza e los economistas, la parte económica suele
ser todo, luego.
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Pero en fin, tenemos contactos rápidos y
espero que útiles.
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Tuvimos una reunión con Miguel A. López
Perito, Borda y el que suscribe: fue informativa porque una de las partes no
sabe escuchar.
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Hay rumores que el verdadero Plan de los
100 días lo están haciendo Borda y su equipo. Si esto es cierto, supondría
falta de coherencia, cuando menos, de parte de la dirigencia de APC, y nos
constituiría –a los integrantes del equipo- como Padres Fundadores de la República de Onan. Esta es
una distinción inmerecida, que declinamos humildemente, con cargo de
responsabilidad a quien corresponda.
f. Ministerio de Agricultura: mañana
11/06/08 a los 8:00 hs. Tenemos una reunión con el ministro y algunos de sus
asesores y/o directores,
g. Naciones Unidas: me llamó
Ivor “no se cuanto”, Representante Adjunto y pidió tener una reunión. Fui y me
propuso hacer talleres sobre los temas centrales del Plan de los 100. Acepté y
fijamos tres talleres: Pobreza, Seguridad ciudadana, Migración, y eventualmente
un cuarto sobre Educación. No Catastro y energía. Al día siguiente, a la
siesta, me llama y cancela los talleres por disposición del representante. Le
expresé mi disgusto de modo inequívoco. Sin discusión, son unos boludos
ontológicos. Haremos los Talleres con Secretaría Técnica de Planificación.
h. Embajada de Uruguay: hoy
10/06/08 mantuve una reunión con Embajador Carlos Orlando. Resultado: el
embajador habló en mi presencia con la titular del Ministerio de Desarrollo
Social de Uruguay, Sra. Arismendi, quien comprometió -dicho por el embajador-
la presencia de dos expertos que participaron desde el inicio en la elaboración
del Plan de Emergencia Social, que es algo parecido al Plan de los 100 días que
estamos elaborando.
3. Con liberales: no me
animo a escribir más. Vos sabés de eso más que yo. Pero les advertí.
4. Alguien debe valorar este trabajo y
analizarlo sabiendo que solo fuimos munidos de una autorización del Presidente
Electo Lugo, y sin ningún otro apoyo hemos logrado entrar con el pié derecho y
sin traumas a STP, SAS, MSPyBS y MAG.
Observaciones:
Estas aproximaciones que estoy
realizando no son sostenibles. Deben nombrarse cuanto antes a los ministros o
responsables de cada área para continuar avanzando y consolidar lo logrado
hasta hoy.