MEMORÁMDUN A LUGO

MEMORÁMDUN

A: Fernando Lugo, Presidente electo de la República del Paraguay

De: Luis C. Simancas, Equipo de Programas, Responsable del “Plan de los 100 días”.

Tema: Informe de avance

Fecha: 10/06/08

Informe confidencial

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Al Equipo de Programas se encomendó la tarea de elaborar el “Plan de los 100 días”, y se le asignaron seis ejes: Salud, Pobreza extrema, Catastro, Energía, Emigración y Seguridad Ciudadana y otras a juicio del equipo.

Criterios Rectores:

·        mejorar lo existente e intentar articular con el Plan de Desarrollo. No pretender en 100 días cambiar todo, pero sí hacer bien las cosas de modo a que se note el cambio.

·        Todo el Plan de los 100 días debe insertarse en una matriz comunicacional. La ciudadanía debe saber lo que hace el gobierno de modo veraz, oportuno y eficiente.

1. Ejes 

a. Salud: es el que más avanzado está. Tenemos documentación prácticamente en su fase final, aunque la articulación con el Plan General de salud es un tanto difícil. En este sentido, se preserva la especificidad del Plan de los 100 días en Salud y se busca una articulación práctica.

·        Se recabó información de ejecución presupuestaria del Ministerio de Salud y de disponibilidad  para la ejecución de los 100 días.

·        Se realizaron contactos oficiosos con dirigentes gremiales y personal relevante del ministerio a los efectos de buscar su colaboración con el nuevo gobierno y transmitir un mensaje orientado a la paz laboral y al cumplimiento efectivo del deber.

·        Creemos que –de no surgir inconvenientes-  a finales de Junio se podría completar el plan del sector. 

·        Se incorporaron aportes del PLRA y de algunos profesionales.

b. Catastro: se realizaron contactos oficiosos con el Director del Instituto Geográfico Militar, quien demostró tuvo una actitud de colaboración positiva, y afirmó que en 90 días pueden conseguir resultados parciales de catastro sobre áreas seleccionadas.

·        Se cuenta con el asesoramiento de un experto vinculado a empresas nacionales e internacionales.

·        Las áreas seleccionadas son la frontera con Brasil y el departamento de San Pedro.

·        Se estudia la posibilidad de instalar un sistema informático, que incorpore automáticamente las transacciones inmobiliarias, de modo a tener permanentemente actualizada la información. Obvio, esto supera el horizonte de los 100 días, pero se puede empezar en ese periodo.

·        Esto requerirá de un sólido grupo de abogados que desaten la eventual maraña jurídica de los títulos dobles o triples y de la superposición, y determinar con precisión quién es el dueño de qué cosa.

·        No es posible identificar las fuentes de financiamiento, como en el caso de salud. Esto debe ser trabajado de manera interactiva con el equipo económico, y sin afanes hegemónicos.

c. Pobreza extrema: se decidió enfocar las acciones con criterios asociativos, y se requirió la colaboración de Cooperativas grandes y de cooperativistas.

·        Existe una variedad de programas que abordan el problema de la pobreza, aunque podría ser que la información esté centralizada en la Secretaría Técnica de Planificación.

·        De hecho, hay programas de combate a la pobreza en el ministerio de Salud, en la Secretaría de Acción Social, en el ministerio de Agricultura, etc.

·        En algún caso, hay partes no ejecutadas de programas en marcha, por diversas razones. Hay también proyectos que no se iniciaron por falta de contrapartida.

·        Es un tema complejo cuantificar los fondos existentes y verdaderamente disponibles en la caso de la pobreza extrema. El equipo económico debería interaccionar con nosotros e identificar los programas existentes y el grado o nivel de su ejecución.

d. Energía: se nos indicó que hiciéramos propuestas puntuales de inicios de acciones tendientes a cumplir la promesa electoral sobre energía.

·        Estamos en proceso de consulta con especialistas y políticos.

·        No se identifican fuentes de financiación.

·        Al efecto, y en carácter oficioso, se entrevistó a un ex-presidente,  quien manifestó estar dispuesto a asesorar de modo discreto y sin pedir nada a cambio. Pone a nuestra disposición su red de contactos. Sugiero aceptar ese ofrecimiento. Todo esto, asumiendo como cierto que tengo libertad de acción.

·        Nos entregó un memo que les haré llegar.

e. Emigración: se ha contactado con expertos en población y especialistas en RREE. Se está en la etapa inicial.

·        Por indicación de Miguel Angel, mantuve una prolongada reunión con los médicos paraguayos Enciso y Chamorro, miembros de una asociación de paraguayos residentes en la Argentina y se tuvo un interesante intercambio de ideas. Son contactos que es preciso desarrollar. 

·        No se identifican fuentes de financiación

f. Seguridad Ciudadana: se ha partido desde la perspectiva de la Seguridad Nacional como marco conceptual y luego se tiene previsto trabajar el tema privilegiando la participación en sus distintas formas y modalidades.

·        Se ha contactado con generales, con un sociólogo  y un ex juez, experto en criminología.

·         No se identifican fuentes de financiación.

2. Contactos oficiales realizados:

a. Visita al Vive-presidente en ejercicio Dr. Francisco Oviedo: el día 29 de Mayo tuvo lugar la entrevista, a quien le presenté la nota firmada por el Presidente Electo Fernando Lugo, donde se me autoriza a tomar contactos oficiales con ministerios y entes públicos.

·        El Vice-presidente Oviedo manifestó la mejor disposición a colaborar y de inmediato y en mi presencia, llamó al Ministro de la Secretaría Técnica de Planificación, para fijar una reunión, la cual efectivamente tuvo lugar.

·        Acto seguido se puso en comunicación con la Ministra de Acción Social y también fijo una reunión, ya realizada.

·        Y afirmó que solo necesitaba llamar para fijar nuevas entrevistas con quien se considerase pertinente.

·        Observación de puro viejo: Su don de gentes y extrema amabilidad son compatibles con acciones que nieguen absolutamente lo acordado.

b.  Reuniones con el Ministro Oscar Martínez:

·        No reunimos con el Ministro y sus directores en cuatro ocasiones. Cada director hacía un informe verbal y luego entregaba un documento con información considerada relevante. Los datos relevados fueron analizados e incorporados al Plan de los 100 de salud por Dr. Felipe Recalde con nuestro apoyo. La semana que viene es posible haber completar el plan de Salud de los 100 días.

·        El viernes 6 pp. estuvimos con el Ministro Martínez en Cnel. Oviedo, participando de una reunión informativa con los directores Regionales de Alto Paraná, Caazapa, Guairá y Caaguazú, además de los responsables de recursos humanos de cada una de las regiones sanitarias mencionadas.

·        Hoy, Martes 10/06/08 se realizó otra reunión informativa con el Ministro y sus Directores, donde básicamente se analizaron los Programas en marcha.

c. Visita a la Ministra de Acción Social (SAS): me dio la impresión de estar un tanto temerosa, de modo que puse empeño en tranquilizarla y concentrarnos en el objetivo de la reunión: relevar datos sobre proyectos en marcha, avances y disponibilidad presupuestaria  de la SAS y de los distintos proyectos.

·        Se fijó una reunión para el Miércoles 11 de Junio de 10 a 12 hs. en donde el equipo de la SAS haría una exposición detallada del accionar de la institución.

·        En Julio prometió entregar un documento completo con los proyectos en ejecución, grado de avance y presupuesto de la SAS.

·        Se dispone de una oficina para nosotros, esto es, estamos adentro.

·        Debería hablar con Paulino y ponerle al tanto de lo que ya estamos haciendo, y evitar superponernos, coordinando nuestras acciones. Te ruego que fijes una reunión con él, lo, antes posible.

·        Un equipo, con Chalo a la cabeza y bajo mi supervisión, se instalaría en la SAS a partir del 11/06/08.

·        Hay que tener cuidado, porque se quedaron sin dinero para pagar al personal, aunque están tomando medidas –dicen- para solucionar el problema.

·        De todos modos, esta parece ser una de las instituciones con problemas presupuestarios, además de otros que eventualmente encontremos.

·        Me dio la impresión de mucho desorden y falta de pulcritud. 

·        Este es un lugar clave. Y se debe ganar la confianza de los funcionarios porque nadie conoce como ellos lo que allí pasa.

·        Hoy, 10/06/08 hablé con Paulino Cáceres y le informé de la reunión de mañana 11 de 10 a 12 hs. (SAS), y me dijo que trataría de asistir pues tenía compromisos anteriores. Creo que su presencia es de vital importancia, porque este tipo de reuniones se hace una vez, la primera. Las demás suelen ser meras derivaciones de aquella.

d. Visita a la Secretaría Técnica de Planificación: El Ministro Céspedes es un funcionario eficiente y honesto. Está dispuesto a colaborar y puso a nuestra disposición una oficina, razonablemente equipada.

·        El día 2 de Junio, tuvimos una reunión para hacer un Plan de Trabajo.

·        Chalo y expertos según temas, trabajarán ahí, bajo supervisión.

·        Estamos adentro.

·        A modo de prueba piloto, propuse hacer un Taller sobre Pobreza, con los expertos de la STP, nuestra gente e invitados especiales, lo cual fue aceptado. Según sea la evaluación posterior se harán otros talleres, sobre cada uno de los temas del Plan de los 100 días, excepto salud.

·        Lugar clave para relevar los proyectos existentes.

·        Lección número 1: entrar despacio, tranquilizar, ganar confianza y entablar relaciones. Respetar la memoria histórica de las instituciones, esto es, hablar con los más antiguos y saber escuchar.

·        Evitar el “malón” y la prepotencia triunfalista, simultáneamente hacer ver que el poder será ejercido con respeto pero sin titubeos.

·        Detalle curioso: Chalo se cayó del sillón y encontramos los tornillos en el suelo. ¿Hay brujas, realmente?

·        El Arq. Garay continúa trabajando en la Secretaría Técnica de Planificación en la elaboración de un borrador de Plan para combatir la pobreza y generar empleo.

e. Con el equipo económico: tuvimos una reunión a la que asistieron Manuel Caballero, Enrique Sosa, Carlos Ríos, Raúl Monte Domecq, del sector económico, y por la nuestra parte, Felipe Recalde, Carlos Riveros y el que suscribe.

·        Fue una reunión informativa, se les dio un pantallazo sobre lo que hacemos y los avances en las distintas áreas.

·        Se puntualizó que no se planifica “ad referéndum”, sujeto a la aprobación posterior del equipo económico, sino que necesitamos saber con cierta precisión con qué recursos contamos para el Plan de los 100 días.

·        Ellos afirmaron que en las áreas Salud, Pobreza y Catastro, era posible identificar con exactitud los recursos. No así para las áreas Seguridad Ciudadana, Migración y Energía.

·        Afirmaron que esta semana empezarían a proveernos la información solicitada.

·        Reunión cordial, típicamente asimétrica. Vienen a colectar datos, se ponen a nuestra disposición pero no sabemos qué hacen ellos.

·        El sábado pasado 31 de Mayo, tuve una larga y productiva reunión con Fernando Masi en Cadep. Cordial, de mutuo entendimiento y me informó educadamente de lo que hacía el equipo económico en lo respecta al Plan de los 100 días: se ocuparía solo de la económica, aunque conociendo algo de la naturaleza e los economistas, la parte económica suele ser todo, luego.

·        Pero en fin, tenemos contactos rápidos y espero que útiles.

·        Tuvimos una reunión con Miguel A. López Perito, Borda y el que suscribe: fue informativa porque una de las partes no sabe escuchar.

·        Hay rumores que el verdadero Plan de los 100 días lo están haciendo Borda y su equipo. Si esto es cierto, supondría falta de coherencia, cuando menos, de parte de la dirigencia de APC, y nos constituiría –a los integrantes del equipo- como Padres  Fundadores de la República de Onan. Esta es una distinción inmerecida, que declinamos humildemente, con cargo de responsabilidad a quien corresponda.

f. Ministerio de Agricultura: mañana 11/06/08 a los 8:00 hs. Tenemos una reunión con el ministro y algunos de sus asesores y/o directores,

g. Naciones Unidas: me llamó Ivor “no se cuanto”, Representante Adjunto y pidió tener una reunión. Fui y me propuso hacer talleres sobre los temas centrales del Plan de los 100. Acepté y fijamos tres talleres: Pobreza, Seguridad ciudadana, Migración, y eventualmente un cuarto sobre Educación. No Catastro y energía. Al día siguiente, a la siesta, me llama y cancela los talleres por disposición del representante. Le expresé mi disgusto de modo inequívoco. Sin discusión, son unos boludos ontológicos. Haremos los Talleres con Secretaría Técnica de Planificación.

h. Embajada de Uruguay: hoy 10/06/08 mantuve una reunión con Embajador Carlos Orlando. Resultado: el embajador habló en mi presencia con la titular del Ministerio de Desarrollo Social de Uruguay, Sra. Arismendi, quien comprometió -dicho por el embajador- la presencia de dos expertos que participaron desde el inicio en la elaboración del Plan de Emergencia Social, que es algo parecido al Plan de los 100 días que estamos elaborando.

3. Con liberales: no me animo a escribir más. Vos sabés de eso más que yo. Pero les advertí.

4. Alguien debe valorar este trabajo y analizarlo sabiendo que solo fuimos munidos de una autorización del Presidente Electo Lugo, y sin ningún otro apoyo hemos logrado entrar con el pié derecho y sin traumas a STP, SAS, MSPyBS y MAG.

Observaciones:

Estas aproximaciones que estoy realizando no son sostenibles. Deben nombrarse cuanto antes a los ministros o responsables de cada área para continuar avanzando y consolidar lo logrado hasta hoy.